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Évaluer une démarche participative portée par le Conseil économique social et environnemental

MENER UNE ÉVALUATION DU DISPOSITIF PARTICIPATIF MIS EN PLACE PAR LE CESE SUR LE FINANCEMENT DE LA PERTE D'AUTONOMIE

Dans la continuité de son travail sur la prévention de la perte d’autonomie liée au vieillissement adopté en 2023, le CESE a confié à sa commission affaires sociales et santé la réalisation d’un avis au sujet du financement de la perte d’autonomie.

La commission a étudié les différents financements permettant de répondre aux besoins de plus en plus importants de la perte d’autonomie des personnes dès 60 ans. Pour ce faire, la commission a souhaité associer 15 citoyens et citoyennes tiré·es au sort pour participer aux travaux aux côtés des conseiller·ères permanent·es, et ainsi travailler dans un format de commission mixte. L’intégration des citoyen·nes, tiré·es au sort, a été motivée par deux éléments principaux : l’acceptabilité sociale des scénarios de financement, et la nécessité de représenter les différences socio-démographiques de la société.

  • Aux côtés de

    Conseil économique social et environnemental (CESE)

  • Avec

    Quadrant conseil (mandataire), Yves Sintomer

  • Années

    2024

Dans une logique d'amélioration continue et d'efficacité de l'action publique, le CESE a souhaité évaluer cette démarche novatrice et nous a confié une mission d'évaluation du processus citoyen mis en place. Au sein d'un groupement pluridisciplinaire piloté par Quadrant Conseil, spécialiste de l'évaluation de politiques publiques, nous avons apporté notre expertise de la participation citoyenne en tant que praticiens. L'évaluation a également bénéficié de l'expertise du chercheur Yves Sintomer, spécialiste de la participation citoyenne. À travers des observations, des entretiens, des séances de réflexion collective avec le CESE, un rapport d'évaluation a été produit, offrant ainsi à l'institution une analyse des pratiques mises en place et des recommandations pour de futures démarches.

Résultat :

Un rapport complet, riche d'enseignements, offrant une analyse extérieure du processus participatif et qui permettra l'amélioration continue du travail du CESE pour de futures démarches impliquant les citoyens.

Évaluer une démarche participative portée par le Conseil économique social et environnemental
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Il est urgent d’anticiper le monde de demain et d’oser la transition. Il faut aller loin pour changer les comportements, adapter nos usages aux enjeux environnementaux, changer de modèle. Parce que le commun est en question/au coeur, l'action publique doit porter cette révolution dans les territoires et leur développement. L'actualité révèle toujours plus le besoin profond de lien social, de se rencontrer, d’échanger, de participer au monde qui bouge. Parce que les citoyens sont sa finalité, l’action publique doit les mettre au coeur de son fonctionnement. Les territoires fourmillent de pépites, de volontés, d’idées, d’élus, de citoyens qui ont envie d’agir…

1.
DÉPASSER L’INSTITUTION POUR LUI REDONNER DU SENS

A quoi sert l’action publique ?
A faire fonctionner voire améliorer le quotidien des citoyens, à préparer le monde de demain, à donner un cap aux territoires. Trop souvent avons-nous vu les institutions adopter une posture trop hors-sol, déconnectée des citoyens et de leurs préoccupations. Les projets, le développement des territoires en pâtissent, manquent parfois de sens et de cohérence.
Pourtant, ces institutions sont représentées, portées, animées par des individus, citoyens eux-mêmes.

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Nous aidons ces acteurs à faire le pas de côté nécessaire pour retrouver une âme de citoyen et d’usager dans le cadre de leurs missions au service des institutions et de l’action publique.
Il s’agit de donner du sens à l’action, d’identifier des objectifs motivants et fédérateurs : motivants car ambitieux et réalistes, fédérateurs car transversaux et réjouissants s’ils sont atteints.

Les cadres existent, et c’est bien. Mais ils ne doivent pas être des freins. Mais l’action publique ne doit pas se construire en fonction des cadres. Car les cadres peuvent évoluer aussi et intégrer l’intelligence de l’action publique nécessairement adaptée, une et unique en fonction des contextes.

2.
INSTAURER LA CONFIANCE ET LA CONVIVIALITÉ COMME BASES DU DIALOGUE

Chacun est capable de comprendre, entendre, créer, inventer dans le cadre de règles du jeu claires. Dans une société où la confiance est rompue entre les citoyens et les lieux de décision, le dialogue est compliqué.
Nous pensons qu’au niveau local, il est indispensable de renouer ce lien de confiance. Cela passe par le dialogue, la convivialité et la sincérité.

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Nous rencontrons, nous sommes présents, nous écoutons, nous racontons et incitons les élus, les services, les acteurs socio-économiques, les citoyens à faire de même.

3.
FÉDÉRER et S’APPUYER SUR LES PÉPITES LOCALES

Dessiner, jouer, montrer, tester…tous les moyens les plus pédagogiques, simples et vecteurs d’un échange clair doivent être sollicités dans le cadre d’un dialogue territorial. Ça c’est pour la méthode de construction de l’action publique.
En ce qui concerne le fond même des projets de développement des territoires, pour éviter la standardisation trop souvent constatée, s’appuyer sur les ressources locales est essentiel.

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Nous sommes donc en permanence des chercheurs de bonnes idées et partenaires, dans les métiers de la ville et de l’image, mais aussi dans les territoires que nous accompagnons.

4.
AVOIR L’AMBITION DE PRENDRE LE TEMPS POUR ALLER PLUS VITE, PLUS LOIN DANS LA TRANSITION

C’est difficile de prendre le temps. Et pourtant, l’expérience a montré que lorsque l’on prend le temps de se rencontrer, de repartir, de se rencontrer à nouveau… les esprits évoluent, la confiance s’instaure, et les projets prennent sens.

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Nous rythmons les démarches de dialogue en mettant en place des calendriers clairs et pérennes, véritables repères dans la construction du projet.

5.
AUX CÔTÉS DES TERRITOIRES QUI (SE) BOUGENT

Car tout cela n’est possible que si la volonté politique est là.
Qu’elle soit initiatrice ou qu’elle émerge pour répondre à une mobilisation citoyenne, peu importe : elle est indispensable.

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Nous aidons les porteurs de projet à trouver cette place en plaçant au cœur de leur action le courage, l'humilité, l’écoute.